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昨日，上海公布“12·31”外滩拥挤踩踏事件的调查报告，认定这是一起公共安全责任事件。新华社记者 丁汀 摄
2014年12月31日，上海外滩拥挤踩踏事件现场。图/CFP
新京报讯 （记者张婷）昨日上午，上海市政府新闻办公室举行新闻发布会发布“12·31”外滩拥挤踩踏事件调查报告。调查报告指出，该事件是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。
调查认定，黄浦区政府对事件发生负有主要管理责任，黄浦公安分局对事件发生负有直接管理责任，黄浦区旅游局、黄浦区市政管理委员会、黄浦区外滩风景区管理办公室对事件发生负有管理责任，上海市公安局对事件发生负有指导监督管理责任。
调查报告建议，对包括黄浦区委书记周伟、黄浦区区长彭崧在内的11名党政干部给予处分。其中，周伟被撤销党内职务，彭崧被撤销党内职务、行政撤职。
昨日，上海市政府新闻办一位工作人员对新京报记者表示，联合调查组出具的此报告“应该就是踩踏事件最终的调查结果”。对于有网友问是否会有更高层官员受处分，新闻办则表示目前没有接到通知。
昨晚，上海黄浦区政府发布消息，外滩拥挤踩踏事件遇难者家属将获80万抚慰金。其中，50万为政府救助抚慰金，30万元为社会帮扶金。伤残人员的救助抚慰金额，将根据伤员救治、伤情和伤残鉴定等具体情况另行确定。
■ 焦点
联合调查组成员、上海市应急办副主任熊新光通报，黄浦区政府相关领导对重点场所可能存在的风险思想麻痹、预警措施不当，是踩踏事件发生主要原因。具体原因包括五个方面，一是对新年倒计时活动风险预计不足；二是新年倒计时活动改变信息公告宣传不及时、不充分；三是预防准备严重不足，保障方案仅对外滩源进行预估，对外滩风景区保障不足，警力不足；四是对人员流量监测情况不及时，没有遵循每半小时上报人流变化；五是应对处置不当，未向上海市公安局报告及提出支援要求。
■ 回顾
拥挤踩踏事件致36死49伤
昨日熊新光援引调查报告称，事发当晚23时23分至33分，上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持，继而形成“浪涌”。23时35分，僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件发生。事件造成36人死亡，49人受伤。目前，受伤人员中有46人出院，仍有3人在院治疗，其中2人重伤、1人轻伤。
调查报告指出，拥挤踩踏事件发生后，阶梯上方人流在民警和热心的市民游客指挥下开始后退，上方人员密度逐步减小，民警和市民游客开始将被拥挤踩踏的人员移至平地进行抢救。许多市民游客自发用身体围成人墙，辟出一条宽约三米的救护通道。现场市民游客中的医生、护士都自发加入了抢救工作，对有生命体征的受伤人员进行紧急抢救。
23时41分22秒起，上海市120医疗急救中心陆续接到急救电话。23时49分起，先后有19辆救护车抵达陈毅广场，开展现场救治和伤员转运。上海市公安局及黄浦公安分局开辟应急通道，调集警用、公交及其他社会车辆，将受伤市民游客就近送至瑞金医院、长征医院、上海市第一人民医院和黄浦区中心医院抢救。
